1环保政策滞后、专项资金欠缺

阻碍环境污染的防治政府制定的环保政策及规划相对落后，在经济社会欠发达的情况下难以执行。全国大多数城市对“污染者付费”的政策还没有落实到位。首先大多数城市对已建和新建城市污水和垃圾处理设施的投资欠费现象严重;其次城市污水和垃圾处理收费偏低也是个突出问题。很多城市污水和垃圾处理收费标准对民营企业投资建设城市污水和垃圾处理设施缺乏吸引力，征收的排污费还不及补偿城市污水和垃圾处理设施运营成本并合理盈利的水平。基础设施的滞后，给环境污染的防治工作带来了很大阻碍。环境保护投入缺乏市场投融资手段。污染治理设施的建设和使用管理未引入市场化、产业化机制。城市环境保护基础设施运营机制上的问题导致不少设施并未发挥预先设计的处理能力和效率，出现了“大马拉小车”的局面。

1．1科技支持的欠缺阻碍环境污染的防治环境污染的防治工作是一项科技含量很高的系统工程，主要体现在先进的环保技术上。回民区环保科研力量相对薄弱，且投入低，导致缺乏实用经济的环保技术支持。

1．2生活废弃物对环境造成的污染随着城市居民生活水平的提高，大量生活废弃物产生。另外，回民区人口主要是世代居住于此的老城区人和周边村镇的外来户、回迁户，居民收入偏低、文化素质不高，对环境保护需求不足。这些生活垃圾如得不到妥善处置，会给环境造成严重压力并对市民身心健康构成威胁。

2社会工作对回民区环境污染的介入

2．1中间协调，发挥桥梁作用社会工作者是政府政策的影响着，可以参与回民区环境保护系统相关政策的制定，将回民区环境问题的整体情况和实际问题向政府反映，督促政府提出切实可行的措施。社工应推动呼和浩特回民区金海工业园区整体搬迁、改造项目的实施。根据呼市市委、市政府提出的“一核双圈”城市规划纲要，在市四区核心范围内，逐步实现工业项目外移。金海工业园区处在二环以内，适合发展第三产业，回民区政府决定将金海工业园区外迁，土地用于发展现代物流业和专业市场。调整经济结构，将经济发展重心转移至以商贸、旅游、服务业为主导的第三产业，发展特色产业，大力治理空气污染，实现经济与环境双赢。具体说来，应倡导大力发展绿色产业，坚决摒弃高耗能、高污染企业进区，严格执行环评制度，不给任何存在污染隐患的企业开绿灯。全面关停“十五小”、“新五小”企业，整顿多家非法煤炭市场，阻断煤烟污染渠道，对辖区内烟尘污染较重的采暖炉、茶浴炉进行“拆、改、并、转”，从而降低了污染物排放量。社会工作者还应及时将政府的决策反馈给居民，让居民了解环境保护和污染防治的政策法律法规，加大宣传教育力度，提高居民的环保需求、环保意识，形成良好的环保氛围。

2．2资源连接，为环境污染的防止争取资源首先是资金的支持，在解决资金问题时，可以建立多元化的投入机制，完善相关法律法规;同时建立公共财政需求，列入本级财政投入内容并逐级增加，确保增加比例高于经济增长水平。社工应广泛利用各种渠道，增加投融资手段，争取上级部门、慈善机构、个人的各种投入。同时，社工应积极动员学校、各个单位、社区、志愿者、义工等都加入到环境保护的治理中去。

2．3加大科技投入，确保环保技术的支持社工应联系各大高校和科研院所，一起致力于环保科技的发展，为政府提供环保的智力支持。

3结语

回民区环保局贾宪峰书记指出，今后的工作重点是立足我区环境现状，以十八大精神为行动指南，不断改善人居环境，加大行政执法力度，打击辖区各类违反环保法的行为，努力创造“宜居、宜游、宜创业”环境，实现我区经济和环境双赢的良好局面。总之，社会工作者要充分发挥自己的职能，社会各界一起努力，才能使环境污染的防治工作收到实效。

作者：温馨 单位：内蒙古师范大学社会学民俗学学院